V okviru izmenjave v mednarodni geografski mreži GEOREGNET je 10. 4. 2024 na Oddelku za geografijo Filozofske fakultete Univerze v Ljubljani dr. Ondřej Konečný izvedel predavanje, ki se ga je udeležilo več kot 30 predstavnikov lokalnih akcijskih skupin, razvojnih agencij, odločevalcev, raziskovalcev, študentov in tudi članov Društva za razvoj slovenskega podeželja. Dr. Konečný kot praktik (predsednik lokalne akcijske skupine Brána Vysočiny), predavatelj in raziskovalec na Mendlovi univerzi v Brnu, preučuje razvoj in delovanje pristopa LEADER/CLLD na Češkem.
Na Češkem tretjina prebivalstva živi na podeželju, z izvajanjem pristopa LEADER so začeli v letu 2002 in v dveh valovih (2004 ̶ 2008 in 2012 ̶ 2015) oblikovali 181 lokalnih akcijskih skupin, v katerih sodeluje skoraj 5900 občin. Če je v Sloveniji v izvajanje pristopa LEADER/CLLD vključeno celotno ozemlje (razen naselij z več kot 10.000 prebivalci), je na Češkem v izvajanje vključenih skoraj 95 % občin. V tem času je LEADER kot neo-endogeni razvojni pristop prešel več faz, od začetnih korakov, preko prvih odgovornosti in širitve, v obdobju polnoletnosti prehaja v fazo stabilizacije. Za razliko od Slovenije, ki je pred izvajanjem pristopa LEADER že imela 15-letne izkušnje s politiko razvoja podeželja (Celostni razvoj podeželja in obnova vasi, Razvojni programi podeželja), je Češka v družbi več držav Srednje in Vzhodne Evrope povsem na novo spoznavala metodo LEADER in pričela z izvajanjem LEADER načel. Iz razprave je bilo očitno, da praktično udejanjanje sedmih LEADER načel vsaka država članica EU interpretira drugače. Če je v Sloveniji načelo mreženja med partnerji spodbudilo sodelovanje med javnim, zasebnim sektorjem in civilno družbo na lokalni/sub-regionalni ravni, si na Češkem to bolj predstavljajo kot mreženje med višjimi ravnmi odločanja. Pomembna ovira, ki so jo naslovile lokalne akcijske skupine na Češkem in v Sloveniji, pa je obsežno in zahtevno administriranje zlasti t. im. vključenosti več skladov (angl. multifund). Za razliko od Slovenije je na Češkem v sofinanciranje izvajanja LEADER/CLLD vključen Evropski socialni sklad. Pri tem je potrebno kot organizacijsko inovacijo izpostaviti slovenski Koordinacijski odbor CLLD 2014 ̶ 2020, pa tudi angažirano vlogo Društva za razvoj slovenskega podeželja.
Skupaj s soavtorji je dr. Konečný v letu 2020 izdal znanstveno monografijo o izvajanju pristopa LEADER in delovanju lokalnih akcijskih skupin na Češkem (pri založbi Mendlove univerze v Brnu). Svojo raziskovalno pozornost zlasti usmerja v vlogo lokalnih akcijskih skupin v podeželski skupnosti. Pogosto se lokalne akcijske skupine v čeških podeželskih skupnostih dojemajo kot »razdeljevalci sredstev Evropske Unije«, pri čemer je gost zlasti izpostavil pomen t. im. dodane vrednosti lokalnih akcijskih skupin. Njihovo vlogo vidi na več ravneh: poleg osnovne administrativne (ustrezna alokacija sredstev) in animacijske funkcije, je zlasti pomembna druga raven z izobraževalno, svetovalno in trženjsko funkcijo. Veliko napora lokalne akcijske skupine vlagajo v vzpostavitev in delovanje specializiranih struktur (tretja raven: certificiranje lokalnih tržnih znamk, promocijske aktivnosti, destinacijske organizacije), da bi postopoma postale prepoznane kot relevanten akter (lokalnega) razvoja.
Kot študijo primera je gost predstavil lokalno akcijsko skupino Brána Vysočiny na južnem Moravskem; ustanovljena je bila leta 2012, na območju 124 km2 živi 16.300 prebivalcev, vključuje 21 občin in ima 43 partnerjev, redno zaposluje 3,5 oseb (povezava: http://www.masbranavysociny.cz). V zadnjih letih je izvajala več projektov s področja okolja, energije, neformalnega izobraževanja, varovanja kulturne pokrajine, podpore lokalnemu gospodarstvu (znamčenje in certificiranje lokalnih proizvodov, lokalne kratke prehranske verige) in vključevanja ukrajinskih beguncev v lokalno skupnost. Izvaja tudi naloge s področja osnovnega šolstva, socialnega varstva, za kar je dobila pooblastila s strani države.
Njegov teoretično-praktični strokovni obisk je poleg predavanja za študente in širšo strokovno javnost vključeval tudi terensko delo s študenti, pogovore z vodstvom Oddelka za geografijo in vsebinsko bogate terenske obiske lokalnih akcijskih skupin (LAS STIK, LAS Za mesto in vas, LAS Barje z zaledjem). Oddelek za geografijo FF se vsem zahvaljuje za angažirano sodelovanje. Menimo, da smo z več zornih kotov gostu predstavili različne razsežnosti in učinke izvajanja pristopa LEADER/CLLD v Sloveniji. Obenem pa smo srečanja izkoristili za izmenjavo idej in potencialno sodelovanje med lokalnimi akcijskimi skupinami, akterji in deležniki s področja razvoja podeželja.
Pripravila: Irma Potočnik Slavič
Foto: Sara Mikolič in Irma Potočnik Slavič